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丁希滨同志在全省老龄办主任会议上的讲话

发布日期:2013-02-05 阅读次数:打印本页 关闭窗口

丁希滨同志在全省老龄办主任会议上的讲话

2013117

 

同志们

这次会议主要是回顾总结过去一年的工作,研究部署今年的工作任务。昨天下午,各市就去年工作情况和今年工作打算做了发言,并对全省老龄工作提出了建设性意见,为我们进一步理清工作思路提供了有益的借鉴。刚才,我们又对银龄安康工程、十大敬老企业和十大敬老企业家、全省老年书画大赛、全省老龄宣传报道及信息工作先进单位进行了表彰。希望大家再接再厉,争先创优,把老龄工作提高到一个新水平。下面,我讲几点意见。

一、2012年全省老龄工作

2012年,全省各级老龄工作部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻中央和省委、省政府关于加强老龄工作的指示精神,紧紧围绕全省经济社会发展大局,以科学发展老龄事业为主题,以保障和改善老年民生为主线,以推进老龄政策落实、深化老龄政策调研、推动养老服务业发展、提高老年保障优待水平、保障老年人合法权益、实施“银龄幸福和谐工程”等工作为重点,创新思路,健全机制,狠抓落实,全省老龄事业发展稳步推进。

(一)老龄工作合力推进机制得到新加强。省委、省政府高度重视老龄工作,重新调整充实了省老龄委组成人员,召开了第20次省老龄委全会。各市都及时对老龄委组成人员进行了调整充实,召开了老龄工作会议,进一步强化了老龄委的领导力量。省老龄办在聊城市茌平县召开了全省基层老龄组织建设现场会,总结推广了聊城市加强基层老龄组织建设的经验,进一步强化了基层老龄工作机制建设。积极开展“敬老月”活动,召开了庆祝老人节大会,姜异康书记、姜大明省长向全省老年人和老龄工作者发了慰问信,隆重表彰了山东省“敬老模范单位”、“敬老模范个人”、“模范老人”和全省“老龄工作先进单位”、“老龄工作先进个人”各级老龄办以老人节及敬老月为平台,开展了丰富多彩的敬老活动,各级各界走访慰问老年人30余万人,赠送慰问品、慰问金合计1.12亿元。有不少市启动了敬老文明号创建活动,并取得了初步成果。省里还成功举办了“2012年中国(山东)国际老龄产业博览会”,100多家单位参展,现场交易额近1000万元,大老龄工作格局得到进一步强化。

(二)老龄政策落实加快推进。全省各级老龄工作部门不断加大督导检查力度,推动省委、省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》等老龄政策落实。省老龄委制定了成员单位落实《山东省老龄事业发展“十二五”规划》任务分工,加强督导检查,推动《规划》全面实施。省老龄办出台了关于贯彻落实《山东省优待老年人规定》的意见,召开了成员单位座谈会,明确了有关单位责任分工。各级老龄办在建立老龄事业发展专项资金、建立高龄补贴制度、落实老年优待政策等方面,加大了争取协调的力度,济南、淄博、枣庄、东营、威海、滨州等市建立了老龄事业发展专项资金;枣庄、东营、烟台、临沂、聊城、滨州等市已出台新的《优待老年人规定》,潍坊、威海、莱芜等市也即将出台新的《优待老年人规定》,济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁等市协调市人大或市政府督查室,及时开展了落实优待老年人政策专项检查,菏泽市政府还专门发文对落实优待老年人规定提出明确要求。

(三)老龄政策调研深入开展。省老龄办联合省委政研室等部门开展人口快速老龄化对我省经济社会影响与统筹城乡老龄事业发展问题的专题调研,先后召开10次座谈会,省内8市和5省(市)学习调研,形成了质量较高的调研报告省老龄办还组织调研组,分赴一处乡镇、一所高校、一家企业和一个城市社区进行蹲点调研,认真听取老年人的呼声,全面了解老年人的困难需求,研究政策措施,形成了有分量的调研报告,为省委、省政府决策提供了依据。各级老龄工作部门将调研作为争取领导、推动工作的重要抓手,开展了多角度、多形式的调研。目前,济南、青岛、枣庄等12市老龄办联合市委政研室等部门完成了人口老龄化趋势、老龄事业发展综合对策及社会养老服务等方面的调研,形成了质量较高的调研成果。省老龄办被全国老龄办评为2012年老龄政策研究优秀组织奖。

(四)养老服务业加快发展坚持政府创造环境和发挥社会力量相统筹,加快推进养老服务机构建设。积极争取各级财政扶持城镇养老服务机构省级扶持资金达到1000万、扶持了50个民办老年公寓,各市扶持标准、扶持数量也都不断提升,有力地调动了社会参与发展养老服务业的积极性。积极推动养老服务信息化平台建设。经省经信委、省财政厅批准,省老龄办启动了山东省养老信息服务平台建设,计划于今年6月建成并启动试点,为实现全省养老信息服务资源共享奠定基础。积极推动养老服务从业人员队伍建设,举办了全省养老服务机构管理人员培训班。积极参与制定养老服务业发展规划,配合民政、发改等部门研究制定《山东省社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》,协同研究思路、协同制定政策,在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面制定、出台了一系列扶持、优惠和保护政策。

(五)老年保障优待水平不断提升推动各级将保障和改善老年民生、提高老年人保障和优待水平列入为民办实事内容。东营市再次扩大老年人生活救助金发放面,将75岁及以上城镇非离退休老年人纳入救助范围,标准由现行的80-89岁老年人每人每年360元提高到960枣庄、滨州市建立了为80岁以上老年人发放高龄津贴制度,枣庄市全年发放资金达3300余万元,使全市8.9万名80岁以上老年人受益。济南、潍坊、济宁、威海、日照、聊城等市建立了为90岁以老人发放高龄津贴的制度。德州市政府也将为90岁以上老年人发放高龄补贴、救助农村80岁以上特困老人列入2013年十件民生实事之一。

(六)银龄幸福和谐工程顺利实施。继续在全省大力推进实施“银龄安康工程”。截至去年底,全省投保老年人数已达406.6万人。协调中信银行济南分行积极推进“信福年华”老年理财卡发行工作。在济南、淄博、东营、济宁四个城市进行试点。目前,4个试点市工作开展顺利,老年人办卡的积极性和企业为老服务的积极性都很高,呈现出良好的发展态势。积极推进银龄长寿工程。与有关部门联合开展了山东省老年健康与长寿研究,共收到论文100多篇,召开了山东省老年健康与长寿研讨会,编辑出版了论文集。

(七)老年文化建设和老龄宣传工作不断加强。举办了“银龄之春—2012山东省老年人迎春音乐会”、“喜迎十八大,颂歌献给党”全省中老年歌咏大赛等活动,我省选送的4个老年节目在全国老年艺术节比赛中夺得金奖。在山东广播电台经济频道开办了老年类栏目——《关爱夕阳》;与省国资委联合开展了“省管企业老干部工作30年巡礼”征文活动;组织评选表彰了山东省十佳敬老企业、十佳敬老企业家。开展了第七届山东省“十大孝星”评选活动并举行了颁奖典礼,组织了老年文化艺术周、老年书画摄影大赛等活动。各级老龄办在老人节和敬老月期间,开展了丰富多彩的老龄宣传和文化活动,营造了有利于老龄事业发展浓厚社会氛围。

(八)老龄事业发展基金会和老年学学会工作得到提升。召开了省老龄事业发展基金会换届会议,选举产生了原副省长陈延明同志任理事长的新一届理事会,夏耕副省长出席并讲话,四家企业进行了现场捐赠,著名表演艺术家姜昆应邀担任山东省老龄事业发展基金会爱心大使。以老龄事业发展基金会为平台,启动了“沂蒙老功臣爱心护理工程”。积极做好省老年学学会工作,督导各市建立老年学学会组织,目前,已有8个市成立了老年学学会。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在不少差距和问题:对新形势下老龄工作面临的形势和挑战研究不够;个别地方老龄机构不健全,老龄事业经费投入不足的问题还比较突出;老龄工作和老龄事业发展的考核指标体系有待于进一步建立,老龄委的综合协调机制有待于进一步强化;基层老龄工作组织建设有待于进一步加强,农村老龄工作还比较薄弱等。对此,我们要高度重视,采取有效措施,逐步加以解决。

二、2013年主要工作安排  

2013年是实施老龄事业发展“十二五”规划的关键之年。全省老龄工作的指导思想和总体要求是:认真贯彻党的十八大精神,按照中央和省委、省政府关于加强老龄工作的指示精神,紧紧围绕全省经济社会发展大局,以科学发展老龄事业为主题,以保障和改善老年民生为主线,进一步健全机制、求真务实、开拓创新,努力抓好各项任务的落实,推动老龄工作及老龄事业有新的发展和突破。

(一)老年权益保障实现新突破。采取多种形式,学习宣传贯彻落实新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,强化全社会依法维护老年人合法权益的意识,组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。结合学习贯彻《老年法》,组织全省老龄工作干部培训班。督促检查各级各部门落实《山东优待老年人规定》。对山东省老龄事业发展“十二五”规划实施情况进行检查评估,确保“十二五”各项任务目标全面完成。加强老年法律服务、司法援助和社会保护,完善老年维权网络和法律援助体系,把高龄老人、失能老人和行为能力不健全的老人作为维权服务和社会保护的重点,切实保障老年人的生活质量,维护老年人的生命尊严。新修订的老年权益保障法正式将农历九月初九定为老年节,我们要围绕老年节大做文章,做好做足文章。

(二)养老服务实现新突破。按照省老龄事业发展“十二五”规划确定的目标,认真贯彻全省养老服务体系建设会议和省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,优先发展社会养老服务,加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变,进一步推进社会化养老服务体系建设。省、市老龄办配合,着力抓好省经信委、省财政厅批准立项的山东省养老服务信息平台建设,以信息服务为纽带,连结社会各类养老服务组织和实体,构建县(市、区)、乡镇(街道)和社区(村)三级居家养老服务网络。积极推动各级各部门健全并落实养老服务业扶持政策。积极推进建立政府为老年人购买养老服务制度和养老服务机构民办公助制度。继续办好老龄产业博览会,力争在参展规模和社会影响力上有大的提升。积极探索建立农村老龄服务体系。大力培养居家养老服务中介组织、居家养老服务志愿者队伍和互助式社区养老服务组织。加强养老服务从业人员队伍建设,举办全省民办养老机构管理人员培训班

(三)惠老助老实现新突破。推动各级将保障和改善老年民生列入为民办实事内容。认真落实优待老年人政策,鼓励有条件的地方率先建立高龄老人生活补贴制度,鼓励根据老人自理能力建立老人分级优待办法,推动减免农村70岁以上老年人“参合费”,认真落实每年为65岁以上老年人免费查体制度。以省老龄事业发展基金会为平台,凝聚社会力量大力实施“沂蒙老功臣爱心护理工程”等助老项目。继续实施好银龄安康、银龄公寓扶持、银龄救助等项目,积极推广“信福年华”老年理财卡,促进老年人的保障、健康、参与、发展。

(四)老龄宣传实现新突破。加强应对人口老龄化宣传教育,引导全社会树立积极的老龄观,正确认识和积极应对人口老龄化。大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德和优秀孝道文化,积极开展敬老爱老主题教育、“敬老文明号”创建、“老人节及敬老月”、“山东省十大孝星”评选、“山东省十佳敬老企业、十佳敬老企业家”评选、“山东省长寿之乡”创建、“敬老教育示范基地”创建等活动,把敬老活动与和谐社区、文明村镇、五好家庭等活动结合起来,努力营造尊老敬老的浓厚社会氛围,为积极应对人口老龄化创造良好的社会环境。

(五)老年文化建设实现新突破。认真贯彻落实中组部、全国老龄办等16部门关于进一步加强老年文化建设的意见》,制定出台我省实施意见,督促各市出台相应文件。抓好基层老年文化场所、设施建设,重点抓好农村老年活动室建设。加强老年文化体育组织和队伍建设,协助省文化厅筹办山东银龄艺术大学,举办全省老年文化活动骨干培训班,开展老年人社会艺术水平考级工作。举办第二届全省老年文化艺术节,组织开展文艺、书画摄影比赛和体育表演等活动。

(六)基层老年组织建设实现新突破。认真贯彻落实全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》和全国基层老年协会建设经验交流会精神,进一步加强村(居)老工委组织建设、制度建设、队伍建设、活动场所建设,使基层老年组织更加健全、管理制度更加完善、工作队伍更加充满活力,老年活动场所和为老服务设施较好满足老年人需求,工作环境进一步优化。

三、几点要求

今年全省老龄工作面临的任务十分艰巨。各级老龄工作部门要按照中央和省委、省政府关于加强老龄工作的要求,进一步解放思想,更新观念,强化措施,努力开创全省老龄工作的新局面。

(一)认清形势,坚定信心。近年来,老龄问题的社会关注度越来越高,中央和各级党委、政府对老龄工作越来越重视,党的十八大明确提出“积极应对老龄化,大力发展老龄服务事业和产业,省十次党代会、省两会都对“加快建设社会化养老服务体系”和“重视做好社会养老和老龄工作”提出了明确要求,去年省政府分管领导带领省有关部门主要负责同志先后多次赴省内外调研社会养老服务工作,省政府专门召开了全省养老服务体系建设工作会议。积极应对人口老龄化、推动老龄事业科学发展,已经形成社会共识,成为各级党委、政府落实科学发展观、保障和改善民生的基本要求。当前,我省老龄工作面临重要的发展机遇,也面临严峻的挑战。各级老龄工作部门要认清使命,找准位置,发挥作用。全国老龄办常务副主任陈传书将老龄办的职能概括为“老龄问题的研究机构、老龄委的办事机构、老年人权益的维护机构”,这个概括非常恰当。各级老龄办要善于站在同级党委、政府的高度去思考老龄问题、站在综合协调的角度去推动老龄工作,树立主动参谋、主动协调、主动督查的意识,立足于为党委、政府决策服务、为老龄委议事协调服务、为成员单位推进工作服务、为社会力量参与老龄事业服务、为基层老龄工作服务,把工作重点放在调查研究上,放在参与法规政策制定上,放在综合协调、督促检查上,将老龄工作纳入当地经济社会发展规划,纳入有关部门工作部署,进一步完善老龄事业、老龄工作考核指标体系和成员单位综合协调机制,健全和发挥社会参与老龄事业发展机制,鼓励社会各界、民间资本参与发展老龄事业,推动老龄事业科学发展。

(二)理清思路,狠抓落实。近期,省老龄办连续四次召开主任办公会,研究今年全省老龄工作的要点,提出了“六个突破”的思路。昨天下午讨论中,大家对今年全省老龄工作提了很多思路和建议,我们将认真梳理,进一步充实完善全省老龄工作要点。对于今年各市的工作,大家都谈了初步想法,回去以后,还要继续深入思考、相互借鉴、不断完善,特别是要围绕全省老龄工作的重点,进一步理清思路,找准结合点,明确努力方向。今年是新修订的《老年法》颁布实施的第一年,各级老龄办怎样发挥执法主体作用,怎样加大宣传力度、强化全社会的老年维权意识,怎样健全老年维权网络,怎样加大监督检查力度等。再如,省里提出要在基层老龄组织建设上实现新突破,各市怎样突破,既需要把眼前的工作做实,又需要着眼长远、开拓创新,建立科学、稳定、长效的工作机制。总之,今年工作的大方向已定,关键在抓落实。我们各级老龄办一定树立全省一盘棋的思想,心往一处想、劲往一处使,形成合力,真抓实干,确保各项工作起好步、开好头。

(三)落实规定,转变作风。中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的十条实施办法,充分体现了我党执政为民的新姿态、从严治党的新决心、亲民爱民的新理念。各级老龄工作部门要深刻领会改进工作作风的重要性、紧迫性,把思想和行动统一到中央和省委的要求上来,带头改进工作作风,切实落实有关要求。要对照中央和省委有关要求,制定具体的贯彻落实办法,重点在改进调查研究、精简会议活动和文件简报、厉行节约等方面狠下功夫,确保老龄部门在转变作风、服务基层方面取得更大实效。要建立层层抓落实的责任制,加强对改进作风工作的监督考核,加大检查力度,确保各项规定落到实处。要全面加强老龄工作系统思想、组织、作风、制度建设,努力创建学习型、研究型、创新型、服务型机关,培养一支强有力的干部队伍。要从领导班子抓起,立说立行,带头改进作风,带头深入基层,带头密切联系群众,带头真抓实干,带头反腐倡廉、廉政勤政。春节将至,各级要严格落实有关规定,坚决杜绝公款请客送礼等现象的发生。多深入困难老人家中送温暖,不要到上级机关走访。全省老龄工作系统干部职工要进一步振奋精神、埋头苦干,不断开创我省老龄事业科学发展的新局面。

同志们,老龄事业是一项崇高的事业,老龄工作当前面临许多困难,任重而道远。我们要在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观,抓住机遇,开拓创新,真抓实干,努力开创全省老龄工作新局面,为全面建设小康社会、构建和谐社会、实现富民强省新跨越做出新的贡献!

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