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2015年全省老龄工作要点

发布日期:2015-02-03 阅读次数:打印本页 关闭窗口

                                                  鲁老发〔2015〕2号
 
                                            山东省老龄工作委员会
                              关于印发《2015年全省老龄工作要点》的通知

各市老龄委,省老龄委成员单位:
    现将《2015年全省老龄工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                       山东省老龄工作委员会
                                                                                              2015年1月14日
(此件发至县)
                                       2015年全省老龄工作要点
                       
   2015年,全省老龄工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕全省经济社会发展大局,以“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”为总抓手,以推动实施《老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》为主线,以落实老龄法规政策、提高老年保障优待水平、维护老年人合法权益、加强老龄文化宣传和科研工作、提高基层老龄组织建设水平为重点,进一步创新工作机制,促进各项老龄事业与经济社会协调发展,为经济文化强省建设做出新贡献。
    一、强化大老龄工作格局
   认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,进一步发挥各级老龄委议事协调职能,督促老龄委各成员单位履行好各自职责、落实好各项工作制度,不断强化党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局,形成推动老龄工作健康发展的合力。老龄工作部门要充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查职能,充分认识老龄工作的性质和特点,深刻把握议事协调机构的工作规律和特点,注意克服“单打独斗”的工作方式,把推动完善和发挥老龄工作合力推进机制作为做好老龄工作的主要着力点,以争取党政领导重视的程度、发挥各部门职能作用的力度、动员全社会参与支持的广度,来衡量老龄办工作成效,把老龄委日常工作做实做强。
     二、推进《山东省老年人权益保障条例》实施
   新修订的《山东省老年人权益保障条例》是我省积极应对人口老龄化的一部重要地方法规。各级老龄委及其成员单位要按照分工要求采取切实措施,推动新《条例》全面实施。要加大学习宣传力度,采取多种方式,向全社会广泛宣传新《条例》,力争使主要内容做到家喻户晓。要加大培训力度,采取专题培训、以会代训等形式,分期分批对各级老龄工作干部、老龄委成员单位委员、联络员等进行培训。各级老龄办要协调督促相关部门和单位出台配套政策,督导各地全面实施新《条例》。省老龄办拟就贯彻实施新《条例》进行检查。
    三、推动老龄事业发展“十二五”规划实施和制定“十三五”规划
   各市、县(市、区)老龄委要对《山东省老龄事业发展“十二五”规划》执行情况进行检查评估,围绕《规划》对老龄事业发展目标任务的工作分工、落实情况,特别是老年社会保障、老年医疗卫生保健、老年养老服务体系、涉老环境建设、老年社会参与、老龄工作体系等情况进行检查评估。要对照《规划》,对尚未完成的任务目标进行责任分解,明确完成时限,确保年底前各项目标落实到位、工作任务如期完成。省老龄委将在各地检查评估的基础上,组织有关部门和专家到各市检查。各级要在总结“十二五”规划执行情况的基础上,紧密结合全国老龄事业发展规划和省委、省政府的决策部署,围绕我省老龄事业发展的形势任务和阶段性特征,组织专门力量,认真开展老龄事业发展“十三五”规划调研论证,科学编制“十三五”规划。
    四、提升养老保障体系建设水平
   积极推进以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点,以慈善事业、商业养老保险为补充的社会养老保障制度体系建设;完善老年救助制度,将符合条件的老年人全部纳入低保范围,适时调整城乡低保对象救助标准和城镇“三无”、农村五保老人供养标准;完善城乡医疗救助制度,着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题;完善临时救助制度,保障因灾致贫和因病致贫的老年人的基本生活。积极引导社会资本投入,建立与经济社会发展水平、老龄事业发展要求相适应的老龄事业发展专项资金;积极探索养老机构公建民营、民办公助的运营模式,大力实施“银龄公寓扶持工程”,推动养老服务设施建设健康发展。稳步推进“银龄安康”工程,强化服务意识,简化理赔程序,提高服务质量,把“银龄安康”工程真正打造成“群众满意、社会赞扬、政府放心、老人安康”的民心工程。
    五、发展养老服务事业和产业
   加强社区养老服务设施网络建设,以市、县(市、区)两级为重点逐步建立为居家老年人提供就近、便捷、全方位服务的信息平台;支持社区引入社会组织和家政、物业等企业,兴办和运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等服务项目。推广失能老人长期护理保险和养老服务补贴等制度。积极推动“老年友好城市”、“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”三个创建工作,尽快制定创建指南、实施细则、指标体系和考核办法,力争纳入当地经济社会发展和老龄事业发展“十三五”规划,实现与“文明城市”创建同步展开。举办第七届中国(山东)老龄产业博览会,提高展会质量,扩大品牌影响力。扩大对外交流与合作,积极学习、引进、借鉴国外养老服务业发展先进经验,充分利用香港山东周、鲁台经贸洽谈会等平台,加强与港澳台的交流与合作。大力发展老龄公益事业,加强省老龄事业发展基金会建设,扎实开展“关爱失能老人•共享生命尊严”老年希望工程、沂蒙老功臣爱心护理工程和“致敬抗战老兵”系列公益活动,组织山东省“十佳敬老企业”和“敬老企业家”评选活动。发展各种形式的为老志愿服务,培养面向老年群体的社会工作队伍。
    六、加强老龄宣传工作
   充分发挥各类媒体在老龄宣传中的主体作用,做好老龄宣传工作。主动联系各类媒体,加强对人口老龄化形势、老龄问题、老龄政策、老龄产业、敬老美德和重点工作的宣传。抓好《山东老年》、《老年生活报》、《善者》、《关爱夕阳》等老年类报刊、广播栏目建设。开展山东省十大老龄新闻、山东省老龄新闻宣传好作品评选活动,提升老龄工作的地位和影响,进一步增强全社会的尊老敬老意识,优化老龄工作环境。积极开展好“敬老月”系列活动、第二届“敬老文明号”创建活动,评选表彰全省老龄工作先进单位和个人、山东省敬老模范个人、山东省模范老人,开展第七届“敬老爱老助老”主题教育活动、第十届“山东省十大孝星”评选表彰活动。
    七、加强老年文化建设
   按照省委、省政府建设经济文化强省的要求,充分发挥文化馆、图书馆、博物馆等现有公益性群众文化单位在老年文化活动中的主导作用,大力加强老年文化建设。贯彻落实中组部等16部门《关于进一步加强老年文化建设的意见》和我省实施意见,把发展老年先进文化、教育、体育事业纳入经济社会发展规划。积极宣传、传承具有齐鲁特色的敬老传统文化,全力打造齐鲁老年文化品牌,推出一批老年文化产品和活动,为老年人提供更多优秀文化服务产品。提供更多的文化体育活动场所设施,组织和引导老年人开展丰富多彩的文化娱乐活动。举办第四届全省银龄风采艺术节、第四届山东省老年书法美术大赛、第三届山东省老龄主题摄影大赛,征集山东老龄之歌。加强敬老思想道德建设,争取把老龄问题列入党校主体班次课程,把尊老敬老教育列入中小学思想道德教育的重要内容。
    八、打牢基层老龄组织建设基础
   按照《全省基层老年组织建设“乐龄工程”实施方案》要求,重视加强基层老龄工作机构及村居老年组织建设,对乡镇(街道)老龄工作机构和村居(社区)老工委进行一次集中检查,开展山东省先进村居老工委评选表彰活动。2015年底前,在未设专职老龄工作人员的乡镇(街道)注册成立“老年协会”。统筹社会资本投入基层老年组织建设,着力改善基层老年组织活动设施。建立基层老年文化指导员(联络员)队伍,为基层老年组织提供培训和指导。针对基层老年组织建设开展各类志愿服务,开发一批方便公众参与且有利于基层老年组织发展的公益项目,推广老年人互助服务模式,推动基层老年组织科学发展。加强基层村居老年活动室建设,动员社会各界为基层村居赠送文体器材,继续开展“银龄之家”命名活动。加强对老年社会组织的管理与服务,健全完善银龄爱心志愿团组织和活动制度。
    九、提高老龄调研和科研工作水平
   加强协调联络,联合有关部门、大专院校、科研机构的力量,围绕老龄工作重点、难点问题广泛开展调研、科研活动。重点开展“空巢”老年人状况、高龄津贴、政府购买养老服务、文化养老等方面的调研,深入开展老年照护、长寿因素、农村养老、孝文化普及、老龄制度创新等问题的研究,为老龄工作创新发展提供理论支持,举办山东省老龄政策调研成果评选活动。举办第四届老年健康与长寿理论研讨会;认真开展长寿之乡评审命名工作,积极打造“山东省长寿之乡”品牌。

  抄报:省委、省政府,全国老龄委
  山东省老龄工作委员会办公室          2015年1月14日印发

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